日本出台土地改革新措施 以提高权属不明土地的利用率

人民网东京12月9日电（吴颖）日本总务省11月末公布的2020年人口普查终值数据显示，截至2020年10月1日，包括外国人在内的日本总人口为1亿2614万6099人，连续2次调查呈下降趋势。日本65岁以上人口占了总人口的28.6%，再次刷新历史最高记录。随着日本人口老龄化、少子化趋势的加剧,因房产过户手续复杂等原因导致的权属不明土地越来越多。近期，日本政府出台了土地改革系列新措施，意欲推动权属不明土地的有效利用。

综合日媒报道，针对旨在推进将权属不明土地用于公共用途的“地区福利促进项目”，日本国土交通省计划允许持有土地使用权、且将土地用于再生能源发电设施等目的的民间企业和NPO非营利组织，对权属不明土地的使用期限从目前的10年延长至20年，以促进企业更为稳定地开展业务、实现土地的有效利用。该方针将被纳入到“权属不明土地特别措施法修正案”中，明年将提交国会审议。

据悉，该“地区福利促进项目”于2019年6月启动，以应对因人口减少和老龄化导致的权属不明土地增多的社会问题。针对权属不明的土地，目前日本各级政府设定的最长使用期限为10年。该项目推出后，日本的各市町村政府、企业、NPO组织等可将权属不明的土地用于公园、停车场、医院、文化设施等公共用途。

此外，日本国土交通省拟简化各级政府征用权属不明土地以作公共用途的相关手续，废除需经都道府县征用委员会裁决的流程，仅需各地知事裁定是否可以征用，以缩短办理相关手续的时间，提高审批效率和土地的利用率。此外，“权属不明土地特别措施法修正案”还将加入市政当局有权清除倒塌房屋、非法倾倒的垃圾等条款。

据悉，日本政府曾于今年3月通过了修订后的民法典和房产登记法，以解决权属不明土地日益增多的问题。修订后的法律规定，土地所有人有义务及时办理过户手续，逾期将被罚款。